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湖北強(qiáng)力推進(jìn)老樓危樓排查整治

6月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部緊急召開全國老樓危樓安全排查電視電話會(huì)議，傳達(dá)李克強(qiáng)總理和張高麗副總理的重要批示精神，通報(bào)了貴州、天津等地連續(xù)發(fā)生居民住宅等房屋坍塌事故，要求各地迅速開展老樓危樓安全隱患大排查、大整治活動(dòng)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神和住建部、省政府部署要求，認(rèn)真做好全省老樓危樓大排查、大整治工作，特制定《全省老樓危樓安全排查整治工作實(shí)施方案》。自全國老樓危樓安全排查電視電話會(huì)議召開后，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳快速反應(yīng)，強(qiáng)力推進(jìn)該省老樓危樓安全排查整治工作?，F(xiàn)將此方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2015年6月25日

湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)成立了老樓危樓排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《全省老樓危樓安全排查整治工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），迅速開展全省老樓危樓大排查、大整治工作。目前，該省各市州房產(chǎn)主管部門均已經(jīng)制訂老樓危樓大排查、大整治工作方案，明確職責(zé)，開展相應(yīng)工作。從7月上旬開始，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分6個(gè)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各市州工作開展情況進(jìn)行督察、指導(dǎo)。重點(diǎn)檢查整體危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)被拆除、有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險(xiǎn)。督察采取“聽取匯報(bào)、查看資料、抽選項(xiàng)目、實(shí)地檢查和集中反饋”等方式進(jìn)行。目前，督察工作正在該省有條不紊地開展。

一、總的要求

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，從即日起，排查整治工作要做到迅速、全面、徹底，立即開展全省范圍內(nèi)老樓危樓安全隱患大排查、大整治。不漏一棟，不漏一戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施，堅(jiān)決防止坍塌事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、排查整治范圍及內(nèi)容

（一）建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、違章建設(shè)的房屋，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的房屋是否存在安全隱患。

（二）臨近山體、高切坡（含隧道、深基坑）的房屋是否存在安全隱患，山體、邊坡（擋土墻）是否穩(wěn)定，排水是否暢通。

（三）去年排查鑒定確認(rèn)屬整體危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值的房屋是否已經(jīng)被拆除；有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險(xiǎn)。老樓危樓管理維護(hù)檔案、臺(tái)帳是否完整。管理制度和管理措施是否建立和落實(shí)、日常管理是否及時(shí)到位等。

（四）對(duì)在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房進(jìn)行全面監(jiān)督執(zhí)法檢查。

三、排查方法

（一）各地房產(chǎn)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同住建、城管部門制定排查整治工作方案，協(xié)調(diào)街道辦事處、居委會(huì)等參與并督促老樓危樓產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行全面自查自報(bào)。

（二）各地房產(chǎn)主管部門會(huì)同住建主管部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)老樓危樓進(jìn)行全面排查，掌握房屋安全管理實(shí)際情況。各地房產(chǎn)主管部門建立房屋安全管理臺(tái)賬，做好房屋安全管理工作。對(duì)需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

（三）各地住建主管部門會(huì)同房產(chǎn)主管部門督促工程建設(shè)各方主體對(duì)在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目，及影響房屋安全的高切坡、擋土墻及在建的隧道、深基坑工程進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，徹底消除隱患。

四、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)開展好全省老樓危樓排查整治工作，省廳成立老樓危樓排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長：尹維真 廳黨組書記、廳長

副組長：徐武建 廳黨組成員、總工程師兼省建管局黨組書記、局長

苗 欣 廳黨組成員、副廳長

成 員：畢德立 省建管局副巡視員兼廳城管處處長

王同初 廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長

曾 龍 省住房保障局副局長

葉 兵 省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)排查整治工作的協(xié)調(diào)和信息匯總、報(bào)送，成員單位按職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好排查整治工作。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地房產(chǎn)、住建、城管主管部門，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展老樓危樓安全排查的重要性和緊迫性，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任，全員動(dòng)員，抓緊排查治理，嚴(yán)防垮塌事故發(fā)生。房產(chǎn)主管部門要立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并在政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立由房產(chǎn)、住建、城管等主管部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，制定工作方案，按照屬地管理和層級(jí)管理原則，統(tǒng)籌部署和組織開展轄區(qū)內(nèi)老樓危樓的排查整治工作，確保部署到位、組織到位、責(zé)任到位、排查到位、整改到位。

（二）加強(qiáng)隱患整改。排查存在安全隱患的房屋，各地房產(chǎn)、城管等主管部門要按照職責(zé)分工督促產(chǎn)權(quán)所有人和使用人立即整改，對(duì)局部危險(xiǎn)和整體危險(xiǎn)房屋要采取果斷措施，該加固的及時(shí)加固，該停用的堅(jiān)決停用，該拆除的堅(jiān)決拆除，暫時(shí)無法拆除的，要先行撤出人員，落實(shí)防護(hù)措施，避免房屋坍塌危及周邊安全。存在重大安全隱患的房屋，產(chǎn)權(quán)所有人和使用人未采取措施進(jìn)行整改的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施掛牌督辦，協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門參與，加快隱患排除步伐，從根本上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。各地住建主管部門對(duì)存在質(zhì)量問題的在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目以及排查出的影響房屋安全的高切坡、擋土墻及在建的隧道、深基坑工程，要督促責(zé)任單位立即整改，及時(shí)消除周邊房屋安全隱患。

（三）完善管理機(jī)制。通過本次大排查，各地房產(chǎn)主管部門要分門別類建立完善安全隱患清單、整改臺(tái)帳和房屋安全管理檔案。要加快研究制訂房屋使用安全管理相關(guān)法規(guī)政策，建立房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)、社區(qū)、街道、房產(chǎn)主管部門等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，保障房屋安全。各地要制定對(duì)老房危房的改造計(jì)劃，多方籌措資金，積極引入社會(huì)資本參與危舊房屋改造工程，確保危舊房屋改造工作順利開展。對(duì)需要進(jìn)行拆除、改建或擴(kuò)建、翻建的危險(xiǎn)房屋，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計(jì)劃，徹底消除老樓危樓安全隱患。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格落實(shí)房產(chǎn)、住建、城管主管部門管理責(zé)任，嚴(yán)肅房屋安全責(zé)任追究。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好房屋安全隱患治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，要責(zé)令立即整改，對(duì)于安全隱患排查整治不徹底而發(fā)生安全事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要加強(qiáng)房屋安全源頭監(jiān)管，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)質(zhì)量終身責(zé)任追究，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

請(qǐng)各市、州房產(chǎn)主管部門6月30日前，將本地區(qū)排查工作方案（含領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、分工情況和信息報(bào)送員名單）上報(bào)省廳；每月25日前匯總本級(jí)和各縣市情況，將本地區(qū)老樓危樓安全排查情況及匯總表（附件1-4）上報(bào)省廳。省廳將對(duì)各地排查整治情況適時(shí)開展督查。

根據(jù)《方案》部署，湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站專門通知各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門迅速對(duì)保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房，影響房屋安全的高切坡、擋土墻及在建的隧道、深基坑工程以及臨近山體、邊坡（含隧道、深基坑）的房屋，進(jìn)行全面監(jiān)督執(zhí)法檢查，消除僥幸、懈怠心理，確保部署到位、組織到位、責(zé)任到位、排查到位、整改到位。

聯(lián)系方式：

房 產(chǎn) 處 魯 寧 027-68873048

城 管 處 康忠榮 027-68873422

省住房保障局 聶婧一 027-87257877

省質(zhì)安總站 張 巍 027-67120973